根据路透社报道，伊朗随着美以与伊朗的权力冲突持续进入第二个月，伊朗的结构渐向军方权力结构发生了显著变化。权力逐渐集中于革命卫队及其安全核心圈层，变动使得内部决策更加固执和强硬，实权特别是转移在对美外交谈判中。
自1979年伊朗成立以来，伊朗最高领袖一直负责国家事务的权力最终决策。战事爆发的结构渐向军方第一天，前最高领袖遭遇袭击身亡，变动其子虽然接任了相关职位，实权但因在空袭中重伤，转移出于安全考虑未曾公开露面，伊朗信息的权力传递大多依赖于卫队助手及有限的音频方式。
内部讨论的结构渐向军方三位知情人士表示，新任领袖已不再主动发布政策指令，主要职责转为承认和背书军方高层决定。
官员和分析人士指出，战时环境加速了权力的聚集，伊朗的决策核心主要由最高国家安全委员会、领袖办公室和伊斯兰革命卫队构成。革命卫队不仅主导军事战略，还深度介入政治外交决策，成为伊朗真正的权力中心。
参与美伊和谈的巴基斯坦高层表示，目前伊朗缺少统一的指挥决策机制，内部沟通流程冗长，针对谈判的回应常需延迟几天，效率低下。
业内分析认为，美伊谈判的僵局并非因内部派系斗争，而源于双方核心诉求的深刻分歧。
在外交层面，外长阿拉嘎奇担任对美谈判的主要代表，前革命卫队指挥官卡利巴夫也参与了磋商，成为连接政界、安全圈和宗教精英的重要人物。根据巴基斯坦和两名伊朗消息人士的信息，革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪则是地面协调与停火关键的核心人物。
伊朗外交部尚未对相关权力结构以及谈判事宜发表意见，伊朗官方之前一直否认谈判中存在内部分歧。
本周一，伊朗向美方提交了新的谈判方案。资深伊朗消息人士透露，伊朗提议分阶段进行谈判，先结束战事、解决波斯湾航运争端，而将核议题暂时搁置。但美方坚持核问题必须从一开始就纳入议程。
前美国外交官、伊朗问题专家艾伦·艾尔分析当前的僵局时指出：“双方都缺乏真正的谈判意愿，各自认为可以拖垮对手。伊朗借助霍尔木兹海峡掌握筹码，而美国则通过经济封锁施加压力。”
他指出，在这一阶段，双方都难以妥协，“对任何一方来说，做出灵活的让步都可能被视为示弱。”
权力转变的迹象
熟悉伊朗内政的人士称，在当前权力结构下，新领袖穆杰塔巴主要起到凝聚共识和流程背书的作用，不太可能轻易否决最高国家安全委员会的决定。
伊朗分析人士阿拉什·阿齐兹指出：“重要协议很可能需经过他的审阅，但他不太可能推翻国家安全委员会的决策，也无法单方面主导战争方向。”
前核谈判代表赛义德·贾利利及部分激进议员在战时积极发声，却缺乏足够的制度影响力来改变核心决策。知情人士表示，穆杰塔巴的上位离不开革命卫队的支持，卫队进一步巩固了自身的权势，增强了内控，并对外表现出更为强硬的立场。
多个观察人士认为，伊朗的权力结构背离了以神职阶层为主导，转向以安全和军方为主导的局面。前美国谈判代表艾伦·戴维·米勒评价道：“伊朗正在从神权主导转变为革命卫队的硬实力治理，其权力逻辑已经发生根本改变。”
中东研究所的高级研究员亚历克斯·瓦坦卡补充道，尽管伊朗内部依然存在观点分歧，但重大决策已高度集中于安全机构，名义领袖更多地扮演统筹角色，而非独裁决策者。
随着战事持续近九周，在美以的双重压力下，伊朗并未出现政权分裂或大规模抗议。米勒认为，伊朗体制内部并没有根本性的裂痕，社会维持整体稳定；而目前战争的进程与战略方向，实际上由革命卫队及安全机构主导，而不是单纯被动应对。伊朗高层已达成共识：避免战事全面升级、维护霍尔木兹海峡的地缘价值，并力争在冲突中实现政治、经济和军事实力的协调提升。